關於拉布的十個數字｜《抗命》第二期
明知不可為而為之的拉布｜《抗命》第二期
《財政預算案》拉布答客問｜《抗命》第二期
【撰文｜ 杜振豪 社民連幹事 】
1. 甚麼叫做「拉布」？
拉布（Filibuster）是少數派議員通過冗長辯論故意拖長議事程序，以阻止議案通過，向執政黨施壓。拉布歷史悠久，在各地民主議會均十分常見。近日政府撤回俗稱「網絡廿三條」的《2014年版權條例草案》，正是拉布戰術成功的典範。
在功能組別的制度設計下，保皇黨壟斷了大多數議席。政府往往數夠票就過，懶理大多數市民的聲音，反對派議員只能行禮如儀舉手反對。社民連別無他法，唯有採取拉布抗爭。今年我們對《財政預算案》提出約1500項修正案，務求向麻木不仁的政府施壓，為普羅大眾爭取更實在的民生福祉。
2. 為何社民連要再次在《預算案》拉布？
今年《預算案》財政盈餘高達300億，加上政府去年注資的「房屋儲備金」450億，實則盈餘逾750億。庫房水浸，但曾俊華依舊貫徹守財奴思維，對各種民生困苦無動於衷。即使是實行「一次性紓困措施」，還是偏向有錢人甚於窮人。以今年為例，寬免利得稅及商業登記費花34億，退薪俸稅退差餉花280億，但向社會保障領取人士發放雙糧，額外開支不過28億。無綜援、無公屋、無交稅的低收入市民，更是一無所得。
為了逼使政府的公帑用得其所，社民連今次《預算案》拉布有三項訴求：一、推行全民養老金，讓65歲以上長者每月可領取$3500；二、停建機場第三條跑道，將機管局股息重新納回庫房回饋民生；三、立即增加經常性開支，處理各種逼切的民生問題，包括增加床位及醫院人手，舒緩前線醫護人員壓力。
3. 政府正為退休保障展開公眾諮詢，社民連要政府即時落實「全民退休保障」，似乎不太合理？
政府早已表明反對設立全民養老金，公眾諮詢只是預設立場的假諮詢。諮詢文件羅織數字恐嚇市民，指全民養老金將導致財政爆煲。政府的說法不盡不實，既拒絕取消強積金，又抹去多種融資方式並行的可能。取而代之的，甚至是審查門檻極高的方案：單身長者資產少於八萬，才可每月領取$3230。
「全民退休保障」已討論超過30年，無論是昔日的港英政府或民建聯，乃至今天民主派均支持，各項民調支持率超過七成。政府無心推行全民養老金，公眾諮詢明顯只是拖延策略，我們豈能再浪費時間，坐視貧困長者繼續執紙皮過活？
4. 機場第三條跑道由機場管理局自資興建，不需要政府撥款，為何社民連還要反對？
政府繞過立法會審議，強行興建造價1415億的機場第三條跑道，聲稱由機管局「自資」興建。但事實上，除了透過借貸及發債，並向市民徵收建設費，機管局還須停派股息十年，變相導致政府財政少收逾570億。機場為政府全資擁有，屬於公共資產，政府每年平均應收到股息回報50億，可以用來支付50間安老院舍的建築費，立即增加長者宿位7,500個！
此外，日後第三條跑道工程超支，因而出現信貸違約，終須也是由政府包底。情況類同廣深港高鐵超支，即使超支費用由港鐵以派特別息的方法支付，其實也是羊毛出自羊身上，由港鐵最大股東香港政府包底。三跑耗資鉅大，效益成疑，而且空域問題未曾解決，如同近年其他大白象工程，早已受盡民間廣泛批評。若我們放任機場三跑興建，只會令政府公帑繼續白白浪費。
5. 《基本法》規定政府制訂財政預算時必須「量入為出」，為何社民連要求增加經常性開支？
過去十年（2006-2016），政府的預計盈餘與實際盈餘，差距累積總計逾6,000億，即平均每年低估逾600億。換個角度，即使不計算「房屋儲備金」之類刻意壓低盈餘的財技，單是政府的帳面數字，過去十年（2006-2016）的實際盈餘也高達5,478億。我們有充分理由相信，特區政府已出現「結構性盈餘」。
明明庫房水浸，政府不但不增加經常性開支，解決種種逼切民生需要，今年醫院管理局甚至反被削減約2.45億撥款。香港公立醫院人手長期嚴重不足，急症室輪候時間極長，流感高峰期往往病床爆滿，專科輪候時間更長至兩三年之久。公共醫院瀕臨爆煲，直接影響市民生命安危。政府必須立即增加經常性開支，增加床位及醫院人手，舒緩前線醫護人員壓力。
6. 我支持社民連的三項拉布訴求，但為何同時爭取「回水一萬」？
「回水一萬」為「人民力量」的拉布訴求。我們認為，向全港市民發放一萬元津貼雖非制度改革，但卻能即時幫助基層市民解燃眉之急，總比《預算案》退稅富人更好。因此，社民連與人民力量合作，並已達成協議：只要政府回應上述其中一項訴求，拉布便將停止。
7. 為何社民連會提出削減開支？關乎民生的項目都要削減，到底在做甚麼？
立法會議員其中一個職責是審議政府的《財政預算案》，有需要時可以提出修訂議案。但是，議員的提案權十分有限。根據立法會《議事規則》，立法會議員的修訂案只能削減開支，不能提出增加開支。因此，議員想藉《財政預算案》展開某議題的討論，便需象徵性削減項目，換取發言機會，提出增加撥款的要求，詳情請留意立法會直播。
8. 「拉布」癱瘓政府，公務員無糧出，綜援亦不能發放，社民連還算是為基層服務的政黨嗎？
根據《公共財政條例》，政府在立法會通過《預算案》前，有權向立法會多次申請臨時撥款以應付各部門必要的開支。即使立法會否決《預算案》，特首也可以根據《基本法》51條，向立法會申請臨時撥款。政府根本不會輕易被「癱瘓」，遑論公務員及綜援生果金領取者不能「出糧」。
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