無處容身？土地鬼辯論

現有28萬個低收入家庭輪候公屋，政府承諾三年上樓，但是據說覓地困難，於是展開「土地大辯論」，尋求解決方案。安置上樓，到底要多少土地？

舉個例子，深水埗有個麗智邨年底落成，供應3800個公屋單位。佔地2.3公頃，大約半個街口，相當於兩個足球場般大小。再舉個普通規模的屋邨為例，屯門欣田邨同年落成，共建4700個單位，僅佔4.2公頃，平均每公頃土地可建1100個單位。縱觀全港，每區選取最近落成較具規模的屋邨，平均起來每公頃土地大約可以興建千餘個單位（見表一）。若以「一頃千戶」推算，只須大約三數百公頃土地便可消化公屋輪候冊的人龍。當然每幅土地能建多少樓房有密度高度的規範，道路水電等基建必須能夠承載，還需要有醫院學校等設施供給，不過以上一頃千戶的例子已是不同地區經過制約之後的實際結果。

雖說三數百公頃土地便可滿足28萬家庭的居住需求，但是土地在哪裏？

擺在眼前便有租約馬上屆滿的粉嶺高爾夫球場，社會上有強烈的呼聲，要求收回粉嶺球場興建公屋取代新界東北發展計劃，高爾夫球場佔地170公頃，已可填補前面所述三數百公頃的一大部分。還有就是存量甚豐的住宅用途空置政府土地。發展局前局長麥齊光在2012年7月4日回答立法會問題時，提供《空置的政府土地》文件，分區列出空置住用官地，合共逾2100公頃（見圖一）。三個月後，繼任局長陳茂波再到立法會答問，解釋說那二千公頃土地其中一半是丁地，餘下其中一半是道路/斜坡，餘下其中一半零碎/不規則……結果只剩390公頃，但也「未必適合作房屋發展之用」。說法令人聯想到他玩弄「減半再減半趨向零」的數學常識，迹近兒戲。專業聯盟黎廣德便不滿這番解說，指出一、現行政策是在所屬鄉村既有土地上可建丁屋；二、政府方向是不另闢丁地好讓丁權「自然消亡」，以及三、基本法並無給予丁權法定權利，因此，政府是不需要預留土地建丁屋；所以，上述二千公頃土地之內其實應該並無丁地。

不過，撇開丁地問題，農地棕地也暫且不說，上述《空置的政府土地》所開列香港島上——已經開發、規劃為住宅用途、屬於政府的、隨時可用而丟空的土地，有一百公頃，到底有什麼理由不能立即興建公屋？! 政府不容推搪，「二千公頃空置住用官地」馬上建屋，以解燃眉之急。