為何填海？為誰填海？

2018年《施政報告》頒布推行填海。這個名為「明日大嶼」的政策，是在大嶼山以東、港島以西海中央的交椅洲，填造1700公頃人工島，官員透露，成本5000億元。計劃還包括兩條海底鐵路，東接港島，北連大嶼山和屯門，民間估算，造價5000億。全部工程合共萬億。

非為職位 非為住房

所為何來？政府說，二十年後人囗增加一百萬，短缺千二公頃土地，無法提供職位和住房，因此必須填海造地。但是，其一政府的人口增長和土地需求推測都沒有堅實的根據。所謂人口增長估算存在極大誤差，以往就曾多次高估人口增長，浪費資源。至於所謂土地需求推算，亦只是叫各政策局上報，估計二十年後需要多少土地，然後加出一個總數便做報告，但查實有些局長根本並沒有上報，預測並沒有根據。

其二、提供土地並不等如有職位和住房。1997年以來，政府屢屢撥地給予什麼中藥港、科學園、數碼港等等，但是何曾產生了相關支柱工業和職位？政府囤積了二千公頃、足夠二百萬個家庭居住的空置住宅用途官地，又何曾有用來建屋滿足輪候公屋者所需？那麼填海所為何來？是為了生意、大生意！

屈從專制 縱容腐敗

填海是基建，基建是大生意。以港珠澳大橋為例，三數家國企獲批多份巨額工程合約，其中單只中國交通建設一家，便囊括四百億元的生意（相當於歐洲國家的經濟規模）。中交建識做什麼？小量的修橋鋪路，較多是挖掘海泥傾注造島，工夫卻並不到家，造島會飄移，防波石亂放，工人死得多——憑它，也獲分四百億合約，而且連連超支，你說基建怎麼不是穩賺的大生意？假如不是香港遵從全國規劃，大搞路橋基建，試問中交建這樣的腳色，哪裏會有生意？

這些對於國企是大生意的基建，對於香港來說卻是負擔，高鐵要九百億、大橋要千二億，三跑和填海將會數以千億元計。它們並非是香港人所要的，日後對香港的用途也不大，試問有誰會乘搭不知要在哪裏轉車的高鐵；有多少人會頻頻駕車經大橋往澳門賭錢；沒有航空權的三跑要來何用？這些一隻隻食量吞山滅海卻不懂耕田拉車的怪獸，不是大白象是什麼？

然而，由於中國共產黨一個接一個的五年經濟規劃，香港收到死指令，無論如何一定要興建廣深港高鐵、港珠澳大橋，以及機場三跑。事實上，回顧廣深港高鐵-香港段的打通歷程：鐵道部1990年提出興建高鐵，2001年列入第十個五年規劃，廣州南至深圳北段2005年動工，2011年通車，車已駛到門口，香港才不得不在2010年通過興建接駁深圳段，並且馬上動工。至於港珠澳大橋，時序也是差不多，內地下達命令：先是2008年由國家發展及改革委員會（發改委）頒布、再有國務院2009年和2011年一再催促，香港唯有遵從，於是在2011年動工。現在港府再度受令，借「大辯論」之名硬推全面填海（挖泥傾注）。

根據土地大辯論開演報告結尾所述，特區政府現在所做的便是：「配合區域性發展中心位置向西移，同時透過新建及經改善的運輸基建設施，有效連接傳統商業核心區與珠三角東西兩岸 」。珠三角一體化的意念早在1997年便提出來，到2008年終於透過發改委成形為《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要 》，裏面便已規劃了香港要聽令中央興建廣深港高鐵和港珠澳大橋。這個綱要在2009年轉化為由國務院跟香港簽訂的《粵港合作框架協議 》，2011年列入到國家第十二個五年規劃《港澳專章》之中。同年年初，立法會泛民議員便早已表達關注「被規劃」。

香港如何「被規劃」？按照最新命名為「大灣區」的規劃，珠江三角洲將會躍升成為「世界級城市群」，工業媲美矽谷，物流超越紐約。由廣州負起原有的省會角色，統領廣東九市（原先不包 括港澳特別行政區），把全省經濟重新整合。由深圳經濟特區負責在尖端電子產業方面尋求突破；由珠海經濟特區肩負較多的海運貨量。在兩個經濟特區前緣的前海和橫琴，開闢金融業試驗新區。廣州本身也要提升機場，著力擴大空運的載貨量和載客量。

九市以外的澳門可以繼續搞賭博事業，香港繼續鞏固金融業，給予九市配合。港府推介說，香港在配合大灣區其間會有很多機遇，在金融業上，可以為內地對外貿易提供美元和人民幣，也可以協助內地企業上市集資。香港可以協助內地前往海外投資。可以替內地找客，同時協助安排運輸。可以與前海、橫琴攜手興辦金融業。香港更額外被規劃去大規模修橋、鋪路、填海，橋是要西連珠海，路要北上廣州，海要填平儲貨，以支援大灣區其他地方的空運海運物流。概括而言，廣州做龍頭；深圳做科技；珠海做物流；香港去配合。這便是中央政府的鴻圖，香港便是這樣被規劃的。

建屋安民 不得填海

先不論中國是否夠條件去「超紐趕矽」，只是何曾見過任何一個中央政府像對香港這般去掏空一個城市，去把它絆倒？

實行市場經濟的外國聽了奇怪，沒有人要的大陸土地香港人怎會租用；香港值錢的土地怎會送給大陸，他們說：廢話！

填海並非為了闢地建屋，也不是創造職位，而是中央指令，港府不得違背，必須贓肥國企，以利別人搞物流，港人卻說：不要！

政府囤積了二千公頃、足夠二百萬個家庭居住的空置住宅用途官地，市民說：拿出來建屋，不要填海！

2018-10-12

撰文：鄧積慧｜社民連政策組成員